中国质量新闻网讯（罗铭铭）7月4日，为了解人民群众对城市人居环境的满意度，重庆市住房城乡建委召开2023年重庆市城市体检启动会暨街道社区调查培训会。

市民可通过长按扫描下方海报二维码参与“2023年重庆城市体检居民满意度问卷和城市改善建议”活动。

此外，会上还解读了《重庆市2023年深化城市体检工作制度机制试点方案》（以下简称《方案》）。《方案》中主要涉及以下几点：

(相关资料图)

工作范围

结合重庆“多中心、组团式”的城市空间格局等市情市况和“系统化、层级化、多元化”等体检工作基础，选取中心城区作为整体开展城区（城市）层面城市体检试点；

选取渝中区石油路街道、渝中区上清寺街道、九龙坡区二郎街道等3个试点街道及下属22个试点社区开展住房、小区（社区）、街区层面城市体检试点。

工作任务

根据试点任务要求，此次城市体检工作将围绕住房、小区（社区）、街区、城区（城市）4个层级，搭建重庆城市体检“1322”工作体系，加快形成一批可复制推广的经验，推动我市城市体检工作在全国走在前列、作出示范。

1、构建1套城市体检指标体系

城区（城市）层面

根据重庆市直辖体制和超大城市特点，划分2个层级建立体检指标体系。

将中心城区作为整体层级开展体检，聚焦建设创新之城、开放之城、便捷之城、宜居之城、生态之城、智慧之城、人文之城，增加“川渝毗邻地区新增合作事项数量”“常住人口净流入率”“城市对外骨干交通通道数量”“历史文化区改造完成率”“更新项目平均实施周期”等指标，形成反映城市竞争力、承载力、可持续发展且能有效指引重庆城市更新工作方向和顶层设计的城市体检指标体系。

将中心城区各区作为分区层级开展体检，以渝中区、九龙坡区为试点，根据本区差异性特征问题与目标定位，增加“已征收未利用的建设用地面积”“居住建筑公房产权占比”等指标，形成“基础+特色”的区级指标体系，指引区级城市更新规划编制，强化对城市规划建设管理的统筹力度。

街区层面

围绕十五分钟生活圈建设、打造活力街区等目标，增加“城市排水设施异味消除率”“道路无障碍设施设置率”等指标，查找街区突出民生问题，评估街区更新潜力，作为编制更新片区策划、生成城市更新项目、建立更新项目库、制定更新年度计划的依据。

小区（社区）层面

结合推动老旧小区改造，建设完整社区、现代社区、智慧小区等要求，增加“完整居住社区覆盖率”“智慧小区占比”等指标，查找小区（社区）公共服务设施短板与老百姓急难愁盼问题，形成问题台账，推动社区更新。

住房层面

围绕住房安全耐久、功能完备、绿色智能等方面，聚焦老百姓住得“放心、安心、舒心”，增加“CD级危房数量”“公房数量”等指标，确保指标表述简明易懂，让人民群众能理解、有共识、愿参与，推动住房更新改造。

同步探索指标数据多元采集方式，通过参考国家地方规范标准、案例城市对比、分区对比等方法，建立不同层级指标评价标准。

总结试点成效，围绕生态、交通、安全、智慧等重点领域开展城区（城市）级城市体检专题研究。

2、探索3项城市体检方式方法

构建分级体检问题诊断模型

围绕城区（城市）、街区、小区（社区）、住房四个层级，综合指标分析客观评价与居民满意度主观评价，系统识别老百姓急难愁盼问题以及影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，明确不同层级年度更新重点领域，评估城市规划建设治理工作成效；

基于“横向可对比、内部可监测”诊断机制，识别不同层级差异性特征与问题，提出相应更新指引和治理建议；

总结试点成效，开展分级城市体检工作技术方法研究。

构建“城市更新专项体检”应用模型

围绕“全面摸查资源、精准识别问题、持续监测成效”三个方面，持续开展城市更新专项体检。

通过细化体检颗粒度。围绕老旧小区（街区）、历史文化区、老旧商业区、老旧厂区等不同类型，识别更新资源空间分布；

通过对居民意见、更新资源与问题诊断结论进行空间叠加分析，形成城市病灶分布图，明确更新任务的空间靶向；

通过持续监测既有更新行动与更新项目推进情况，对关键问题进行深入诊断，梳理总结更新推进的堵点卡点；

总结试点成效，开展城市体检推动城市更新技术方法研究。

建立全过程的公众参与模式

依托群众力量建立长效社区调查与问题整改机制，组织小区物业、社区网格员、楼栋长等基层人员力量参与城市体检，构建“提出问题-核实问题-解决问题-整治反馈”的闭环工作流程。

依托“市民医生”小程序与城市体检信息平台，以信息化手段填补建筑普查间隔期数据空白，实现居民问题动态采集，掌握动态变化情况。

围绕“解决老百姓身边的事”，搭建多元主体参与的民生议事平台，举办“居民议事堂”“综合会诊厅”等活动，实现“问题实时沟通，部门及时响应”的议事机制。

3、创新2项城市体检工作机制

探索“市-区-街道-社区”四级联动体检工作机制

通过试点工作明确四个层级在分工协作、上下传导等方面的工作内容，探索建立四级联动机制，构建完善“数据采集与动态更新”“议事协调联动”“问题收集与整改督办”等工作制度。

完善城市体检推动城市更新工作机制

将城市更新涉及的市级统筹、区级规划、片区策划、项目实施等工作内容与不同层级城市体检进行衔接，细化完善城市体检数据调查、空间分析、问题转化、项目生成、时序安排、效果评估等工作内容，建立“体检发现问题，更新解决问题，评估巩固提升”的工作机制。

4、形成2套工作成果

试点工作报告

试点工作报告重点围绕住房和城乡建设部关于本次试点工作要求，从指标体系、体检方法、工作组织、工作机制等方面总结试点经验，提出意见建议。

基于中心城区体检成果，计划在8月底形成城市体检工作报告。

城市体检报告

城市体检报告重点围绕建立“四单一表一库”城市体检成果体系，推动形成“发现问题-解决问题-巩固提升”工作机制。

采用横向对比的方式充分挖掘城市发展优势，形成“优势清单”；

通过对标发展目标和先进城市差距查找城市发展短板，形成“短板清单”；

通过把脉城市运行状况，聚焦老百姓关心的热点问题，诊断“城市病”，形成“城市病清单”；

通过研判城市体检问题的轻重缓急程度，明确风险等级并提出整治意见建议，形成“风险隐患通知单”；

根据以上“四单”诊断成果，制定城市更新行动提升计划及完成时序，并分解落实到对应层级与部门，形成“更新行动计划表”；

结合城市更新专项体检对城市病灶与更新资源的空间定位，按照“更新行动计划表”要求增补完善更新项目，形成“更新项目库”。

计划在今年底形成研究报告。